甘肅工程咨詢集團(tuán)自組建以來，始終將投資管理工作作為一項(xiàng)重要工作來抓，持續(xù)深化對上市公司平臺優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、融資優(yōu)勢的理解認(rèn)識，注重資本運(yùn)作對價(jià)值鏈再造、業(yè)務(wù)能力升級升格的杠桿撬動(dòng)作用，以健全完善投資管理工作體制機(jī)制為抓手，著力打造集“投融資、規(guī)劃咨詢、勘察設(shè)計(jì)、施工總承包、科技研發(fā)、運(yùn)營管理，以及后評價(jià)、后服務(wù)”等全過程項(xiàng)目運(yùn)營能力，努力在更高層面上推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
加強(qiáng)組織建設(shè) 建立分工負(fù)責(zé)的投資管理體系
投資管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要由各層級、多部門、多崗位相互協(xié)同、分工負(fù)責(zé)。為穩(wěn)步推進(jìn)投資管理工作，提高決策質(zhì)量，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，甘肅工程咨詢集團(tuán)經(jīng)過深入研究，建立了相互配合、相互協(xié)作、相互監(jiān)督的投資管理工作體系。組建成立了投融資委員會(huì)，作為重大投融資項(xiàng)目決策前的議事把關(guān)機(jī)構(gòu)，對投融資項(xiàng)目的必要性、可行性、投資預(yù)算的合理性、財(cái)務(wù)承受能力等進(jìn)行充分論證、審查研究，提出建議或方案，提交決策機(jī)構(gòu)進(jìn)行審議決策。對于重要的投資事項(xiàng)，聘請外部法律專家、經(jīng)濟(jì)專家、行業(yè)的技術(shù)專家參與論證決策，提出咨詢意見。股東大會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)根據(jù)投資項(xiàng)目性質(zhì)和規(guī)模，分別履行投資決策權(quán)限，全力保障投融資項(xiàng)目決策的科學(xué)性、合規(guī)性。明確和細(xì)化戰(zhàn)略規(guī)劃部、投資資產(chǎn)部、財(cái)務(wù)資金部、審計(jì)法務(wù)部等部門在投資管理工作方面的職責(zé)權(quán)限；戰(zhàn)略規(guī)劃部負(fù)責(zé)制定集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，明確投資方向，并對投資項(xiàng)目是否符合發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行審核；投資資產(chǎn)部負(fù)責(zé)投資業(yè)務(wù)綜合管理，負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目前期調(diào)查、分析論證、組織實(shí)施和項(xiàng)目管理工作；財(cái)務(wù)資金部對投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)承受能力、投資收益進(jìn)行復(fù)核評價(jià)，負(fù)責(zé)投資活動(dòng)資金籌措和資金管理，負(fù)責(zé)投資相關(guān)的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理；審計(jì)法務(wù)部負(fù)責(zé)識別投資項(xiàng)目的法律、政策等風(fēng)險(xiǎn)，對投資項(xiàng)目實(shí)施程序、參與主體、參與方式以及投資相關(guān)的合同、重要文件等進(jìn)行合法合規(guī)性審核，對投資資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。
健全管理制度 筑牢投資管理工作基礎(chǔ)
制度是管理的基礎(chǔ)，要實(shí)現(xiàn)投資管理規(guī)范化、科學(xué)化，保障投資安全，有效防范投資風(fēng)險(xiǎn)，必須建立起完善的投資管理制度體系。重組上市以來，甘肅工程咨詢集團(tuán)堅(jiān)持把內(nèi)控制度建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作，對標(biāo)上市公司規(guī)范要求，按照《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》的規(guī)定，修訂完善了《公司章程》《股東大會(huì)議事規(guī)則》《董事會(huì)議事規(guī)則》《經(jīng)理層議事規(guī)則》等，明確了股東大會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)的議事工作內(nèi)容、工作程序和權(quán)限；結(jié)合實(shí)際制定了《投資計(jì)劃管理辦法》《固定資產(chǎn)投資管理辦法》《對外投資管理辦法》《投資項(xiàng)目后評價(jià)管理辦法》和《固定資產(chǎn)管理辦法》《無形資產(chǎn)管理辦法》《資產(chǎn)評估管理辦法》等投資相關(guān)的管理制度，對投資事項(xiàng)從項(xiàng)目信息獲取、項(xiàng)目調(diào)查、投資計(jì)劃編制、項(xiàng)目可行性論證、投資決策、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目退出、項(xiàng)目后評價(jià)等投資全過程的管理工作進(jìn)行了規(guī)范。內(nèi)控制度發(fā)布后，對集團(tuán)和各子公司投資相關(guān)部門及人員進(jìn)行宣傳和講解，抓好制度的貫徹和落實(shí)。通過投資管理制度的建立和落實(shí)，投資管理實(shí)現(xiàn)了制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。
強(qiáng)化投資決策控制 提高投資決策科學(xué)性
投資決策是投資管理工作最重要的環(huán)節(jié)，投資決策是否合規(guī)、科學(xué)，很大程度上決定了投資項(xiàng)目的成敗。甘肅工程咨詢集團(tuán)著力加強(qiáng)對投資項(xiàng)目從信息獲取到投資決策整個(gè)項(xiàng)目前期工作的控制，確保投資決策合法、合規(guī)，提高決策科學(xué)性，控制投資風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)投資項(xiàng)目信息管理，通過集團(tuán)公司、子公司、上級單位和兄弟單位等多種途徑獲取投資信息，對投資信息進(jìn)行調(diào)查，編寫調(diào)查報(bào)告，對符合要求的項(xiàng)目列入項(xiàng)目庫。做好投資計(jì)劃編制工作，集團(tuán)公司每年10月份開始編制下一年度投資計(jì)劃，投資計(jì)劃編制堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、效益優(yōu)先、兼顧長遠(yuǎn)、保證重點(diǎn)的原則，對列入計(jì)劃的項(xiàng)目認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查分析論證，必須符合集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略和長遠(yuǎn)規(guī)劃，并使投資計(jì)劃與生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算緊密銜接。每年7月份根據(jù)投資項(xiàng)目執(zhí)行情況對投資計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。對列入投資計(jì)劃的項(xiàng)目，在實(shí)施前要編寫項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告，對投資項(xiàng)目的必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行分析論證。投資項(xiàng)目報(bào)審資料齊全后，由集團(tuán)投融資委員會(huì)進(jìn)行研究初審，提出意見建議；投融資委員會(huì)研究通過的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模，按照決策權(quán)限經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)、董事會(huì)、股東大會(huì)研究審核，同意后批復(fù)各子公司實(shí)施。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行投資事項(xiàng)月報(bào)告制度，各部門及子公司每月上報(bào)投資項(xiàng)目進(jìn)度完成情況，由投資資產(chǎn)部進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，對存在的問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。
抓好投資項(xiàng)目實(shí)施 實(shí)現(xiàn)投資全過程控制
項(xiàng)目實(shí)施和投后管理是投資的重要環(huán)節(jié)，是確保實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)的關(guān)鍵。對審核批準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，集團(tuán)嚴(yán)格按照各級部門職責(zé)權(quán)限，由相關(guān)部門和單位按照批準(zhǔn)的方案負(fù)責(zé)具體實(shí)施。對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，項(xiàng)目建設(shè)過程中工程、貨物、服務(wù)的發(fā)包要符合招標(biāo)采購法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)投資規(guī)模，通過招標(biāo)、競爭性談判、詢比價(jià)等方式選擇資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù)滿足要求的單位。加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)過程的管理，嚴(yán)格控制項(xiàng)目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量和安全。對股權(quán)投資項(xiàng)目，委托具有相關(guān)證券業(yè)務(wù)資格的審計(jì)、評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估，委托律師事務(wù)所進(jìn)行法律盡職調(diào)查，嚴(yán)控投資風(fēng)險(xiǎn)。投資項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格按照已批準(zhǔn)的方案或協(xié)議予以執(zhí)行，不得擅自對方案或協(xié)議做出實(shí)質(zhì)性修改。投資項(xiàng)目實(shí)施方案發(fā)生重大變更的，重新進(jìn)行可行性分析并履行相應(yīng)審批程序。強(qiáng)化對投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)管理部門按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求，對投資項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)核算、記錄與報(bào)告，確定合理的會(huì)計(jì)政策，準(zhǔn)確反映企業(yè)投資的真實(shí)狀況。加強(qiáng)投資風(fēng)險(xiǎn)控制，當(dāng)投資項(xiàng)目出現(xiàn)重大建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)或其他投資風(fēng)險(xiǎn)，集團(tuán)相關(guān)職能部門及子公司應(yīng)立即向集團(tuán)公司報(bào)告，并提出應(yīng)對措施。對于按照被投資公司的章程、合同或協(xié)議規(guī)定，投資項(xiàng)目發(fā)生經(jīng)營期滿或者因經(jīng)營不善，無法償還到期債務(wù)，依法實(shí)施破產(chǎn)等情況無法繼續(xù)經(jīng)營時(shí)，可以對投資項(xiàng)目進(jìn)行處置。加強(qiáng)對項(xiàng)目投后的管理，對重點(diǎn)項(xiàng)目在投資完成1年以后進(jìn)行后評價(jià)，評價(jià)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行情況、投資收益情況，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，分析存在的問題和不足，為下一步投資管理工作提供借鑒作用。
勇立潮頭再聚力，砥礪前行開新篇。新的一年，甘肅工程咨詢集團(tuán)將緊抓國家西部大開發(fā)和“一帶一路”政策機(jī)遇，進(jìn)一步完善投資管理相關(guān)工作制度和工作程序，圍繞實(shí)現(xiàn)資質(zhì)升級、提高生產(chǎn)經(jīng)營能力、優(yōu)化業(yè)務(wù)組合、推進(jìn)信息技術(shù)、拓展新業(yè)務(wù)、延長產(chǎn)業(yè)鏈等方面積極開展投資管理工作，促進(jìn)傳統(tǒng)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢企業(yè)向綜合性、全過程工程咨詢服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動(dòng)力。（責(zé)任編輯：邵慧）
